ВНЖ в Испании родителю ребёнка — гражданина ЕС в 2026 году

У родителя с паспортом третьей страны и ребёнка с паспортом страны ЕС положение обратное обычному: не ребёнок зависит от статуса родителя, а родитель получает право жить в Испании потому, что ребёнок — гражданин Союза. По букве испанской нормы восходящему родственнику дают карту только «на иждивении», и маленький ребёнок этому условию не отвечает никогда. Развилку закрыл Суд ЕС, а Испания оформила её отдельной инструкцией. Ниже — какой статус получает родитель в трёх разных ситуациях, что подавать и чего ждать.

Почему «родственник на иждивении» здесь не работает

Право члена семьи гражданина ЕС жить в Испании описано в RD 240/2007. Восходящие родственники — родители, бабушки и дедушки — попадают туда только как «a cargo», то есть когда гражданин ЕС их содержит и без этой помощи они не покрывают базовые нужды. Министерство инклюзии уточняет: такая зависимость должна существовать ещё в стране происхождения (hoja informativa 62). Для родителя трёхлетнего ребёнка это условие невыполнимо по природе вещей.

Разрыв закрыл Суд ЕС, и решения стоит знать по названиям — на них ссылаются и в заявлении, и в жалобе:

• Chen (C-200/02) — несовершеннолетний гражданин ЕС имеет право жить в другой стране Союза, если у него есть медицинская страховка и достаточные средства; родитель, который за ним фактически ухаживает, получает право проживать вместе с ним. Средства не обязаны принадлежать самому ребёнку (текст решения).
• Ruiz Zambrano (C-34/09) — родителю несовершеннолетнего гражданина ЕС нельзя отказать в проживании и работе, если отказ вынудит ребёнка покинуть территорию Союза (текст решения).
• Chavez-Vilchez (C-133/15) — власти обязаны сами исследовать, кто фактически заботится о ребёнке, и решать по высшим интересам ребёнка, а не по формальному признаку (текст решения).
• K.A. (C-82/16) — совместное проживание не обязательно, а одной лишь родственной связи недостаточно: оценивают реальную зависимость ребёнка от родителя (текст решения).

Испания перевела это в инструкцию Главного управления по миграции DGM 8/2020, которая прямо признала прежнюю практику ошибочной и расписала, что выдавать в каждом случае (текст инструкции). Она действует и сегодня: на неё ссылается свежая hoja informativa по семейной оседлости.

Ребёнок — гражданин другой страны ЕС: карта члена семьи

Это путь по инструкции DGM 8/2020 и доктрине Chen. Сначала статус получает ребёнок, потом родитель — обратный порядок не собирается.

1. Ребёнок встаёт на учёт как гражданин ЕС и получает сертификат регистрации с номером NIE. Условия для проживания дольше трёх месяцев — достаточные средства и медицинская страховка, покрывающая все риски на уровне испанской системы здравоохранения (ст. 7 RD 240/2007). Как выглядит документ, разобрано в статье о NIE verde.
2. Родитель подаёт форму EX-19 — заявление на карту члена семьи гражданина ЕС. Подаёт лично, в отделе по делам иностранцев или в комиссариате полиции провинции, где семья собирается жить. Срок подачи — три месяца с даты въезда; на руки сразу выдают расписку, которая подтверждает законность пребывания до выдачи карты.
3. Решение — три месяца, карта действует пять лет и даёт право работать по найму и на себя по всей стране (ст. 3 и 8 RD 240/2007).

Деньги на ребёнка может зарабатывать родитель. Инструкция DGM 8/2020 повторяет формулу Суда ЕС: к происхождению средств не предъявляется «ни малейшего требования». Порог считают индивидуально, ориентир — сумма, дающая право на неконтрибутивное пособие, которую ежегодно устанавливает закон о бюджете (hoja 62). Требования к полису — в статье о медицинской страховке.

Пошлина: здесь источники расходятся. Hoja informativa 62 Министерства инклюзии называет модель 790, код 052, эпиграф 5 и добавляет, что тариф приравнен к пошлине испанцев за удостоверение личности. Страница Национальной полиции по той же процедуре указывает модель 790, код 012. Сумму в евро ни один официальный источник не публикует. Перед оплатой смотрите, какой код назовут в вашем отделе: расхождение живое, и спорить с окном бесполезно.

Если средств или страховки нет: семейная оседлость

Инструкция DGM 8/2020 предусмотрела и этот случай: когда условия ст. 7 не выполняются, родителю выдают ВНЖ по семейной оседлости (arraigo familiar). Новый регламент закона об иностранцах закрепил основание за этой категорией — и, вопреки распространённому мнению, оставил семейную оседлость только для родителей детей с паспортом другой страны ЕС: родитель ребёнка-испанца переехал в отдельную главу (RD 1155/2024, ст. 125–127).

• Срок — пять лет, а не год: ст. 125.2 выделяет семейную оседлость из общего правила.
• Минимального срока пребывания в Испании не требуется — ст. 126 прямо снимает обычное условие двух лет.
• Форма EX-10, подача через Mercurio или очно в отделе по делам иностранцев, пошлина — модель 790, код 052, эпиграф 2.3.1 (hoja informativa 31).
• Решение — три месяца, молчание означает отказ. Разрешение сразу даёт право работать по найму и на себя без ограничений по региону и профессии (ст. 131).
• Судимость сама по себе не основание для отказа — это записано в ст. 130.2 регламента.

Когда родитель начнёт работать или появятся средства, можно перейти на карту члена семьи гражданина ЕС, не дожидаясь конца срока: такой переход прямо предусмотрен инструкцией. Другие виды оседлости разобраны в статье о ВНЖ по оседлости, а весь блок исключительных обстоятельств — в статье о ВНЖ по исключительным обстоятельствам.

Ребёнок — гражданин Испании: своё разрешение

С 20 мая 2025 года у родственников испанцев своя глава регламента (RD 1155/2024, ст. 93–99). Родитель или опекун несовершеннолетнего испанца получает разрешение, если содержит ребёнка и живёт с ним либо исполняет свои родительские обязанности (ст. 94.1.f). Подробнее о том, чем этот статус отличается от карты члена семьи гражданина ЕС, — в статье о карте члена семьи гражданина ЕС.

Отказ возможен по соображениям публичного порядка, безопасности или здоровья, но он должен опираться на личное поведение заявителя, представляющее «реальную, актуальную и достаточно серьёзную угрозу» (ст. 98). После выдачи — месяц на то, чтобы лично запросить карту иностранца TIE. Если ребёнок родился в Испании, полезна и статья о гражданстве ребёнку.

Что изменил Верховный суд 8 июля 2026 года

Решение Третьей палаты Верховного суда по жалобе на новый регламент опубликовано в BOE 22 сентября 2026 года и уже отражено в консолидированном тексте (BOE-A-2026-19632). Для нашей темы отменены три вещи:

• Требование, чтобы родственная связь была «оформлена по испанскому праву» (ст. 94.1.f) — признано ничтожным. Иностранное свидетельство о рождении больше не повод для отказа по этому мотиву.
• Требование, чтобы экономическая зависимость возникла в стране происхождения (ст. 196.b) — отменено в той части, в какой оно мешает доказать зависимость, когда родственник уже находится в Испании.
• Автоматический отказ по судимости без индивидуальной оценки (ст. 97.4 и 98.1) — ничтожен в случаях, подпадающих под ст. 20 Договора о функционировании ЕС, то есть ровно в ситуациях Zambrano.

Практическое следствие: информационные страницы министерства на конец сентября 2026 года ещё содержат отменённые формулировки. Если отказ ссылается на них, в жалобе имеет смысл прямо указывать на решение суда и дату публикации в BOE.

Переезд: виза, въезд и первые шаги

• Виза родителю — бесплатно и в ускоренном порядке. Если гражданство требует визы, члену семьи гражданина ЕС её выдают бесплатно и по преимущественной процедуре, когда он сопровождает гражданина ЕС или едет к нему (Директива 2004/38, ст. 5.2; ст. 4.2 RD 240/2007).
• Карта члена семьи, выданная другой страной ЕС, заменяет визу при въезде — отдельный документ не нужен.
• Порядок шагов. Сначала статус ребёнка: сертификат регистрации гражданина ЕС, если паспорт другой страны Союза. Потом заявление родителя, в течение трёх месяцев с въезда. Затем прописка, школа и медицина.
• Документы из-за рубежа — с апостилем и переводом присяжного переводчика. Стандартные формы ЕС (S1, E109, E121 и подобные) ни перевода, ни легализации не требуют.

Сколько таких семей в Испании: на 31 декабря 2025 года действовали 523 821 карт члена семьи гражданина ЕС и ЕАСТ — около 13 % от 4 003 660 обладателей сертификата регистрации. Нового разрешения для родственников испанцев за первые семь месяцев выдали 42 792.

Что даёт статус и что будет дальше

• Работа — по найму и на себя, без отдельного разрешения, во всех трёх вариантах.
• ПМЖ через пять лет. Член семьи гражданина ЕС получает право постоянного проживания после пяти лет законного проживания, и требования о средствах и страховке отпадают (ст. 10 RD 240/2007); карта выдаётся на десять лет. У обладателей разрешения родственника испанца и оседлости путь другой — долгосрочная резиденция по общему закону. Подробнее — в статье о ПМЖ в Испании.
• Гражданство — через десять лет, сокращения нет. Статья 22 Гражданского кодекса даёт два года ибероамериканцам и сефардам, один год — супругу испанца и рождённым в Испании, но родителю несовершеннолетнего испанца отдельного сокращения не предусмотрено (Código Civil, ст. 22). Об этом часто спрашивают, рассчитывая на льготу, которой нет.

Если отказали

Молчание во всех трёх процедурах означает отказ: позитивное молчание общий закон даёт только продлениям и долгосрочной резиденции (LO 4/2000, доп. положение первое). Сроки обжалования: месяц на жалобу в тот же орган и два месяца на обращение в административный суд.

Что помогает по существу: отказ обязан быть мотивированным (ст. 4.3 RD 240/2007), инструкция DGM 8/2020 требует мотивировать «надлежащим и исчерпывающим образом», решение Chavez-Vilchez обязывает власти самостоятельно исследовать фактическую заботу о ребёнке, а решение Верховного суда от 8 июля 2026 года лишило силы автоматический отказ по судимости. Термины из отказов разобраны в словаре терминов.

Все основания ВНЖ — в статье о ВНЖ Испании, а переезд остальных членов семьи — в статье о воссоединении семьи.

Читайте также

Продление ВНЖ в Испании в 2026 году: сроки подачи, документы и на сколько продлевают

27.09.2026

Частые вопросы

Дают ли ВНЖ родителю, если ребёнок — гражданин ЕС?

Да. По букве нормы восходящему родственнику нужна зависимость от гражданина ЕС, но по практике Суда ЕС родитель, который фактически заботится о несовершеннолетнем гражданине Союза, получает право жить и работать в Испании. Испания закрепила это инструкцией DGM 8/2020.

Чем отличается ситуация, когда ребёнок — гражданин Испании?

Это другая процедура: разрешение родственника гражданина Испании по форме EX-24, бесплатное, на пять лет, решение за два месяца. Требований о доходе и страховке в этой главе нет.

Что делать, если нет достаточных средств или страховки?

Подавать на семейную оседлость по форме EX-10. По новому регламенту она даётся на пять лет, минимального срока пребывания не требует и сразу разрешает работать. Когда появится доход, можно перейти на карту члена семьи гражданина ЕС.

Нужна ли родителю виза для въезда?

Если гражданство визовое — да, но виза члена семьи гражданина ЕС выдаётся бесплатно и по ускоренной процедуре. Действующая карта члена семьи, выданная другой страной ЕС, заменяет визу.

Сколько ждать решения?

Карта члена семьи гражданина ЕС — три месяца, семейная оседлость — три месяца, разрешение родственника испанца — два. Во всех трёх случаях молчание означает отказ, позитивного молчания нет.

Можно ли работать, пока рассматривают заявление?

При подаче на разрешение родственника испанца изнутри Испании работать разрешают с момента принятия заявления. В режиме ЕС расписка подтверждает законность пребывания, а право работать возникает с картой.

Дают ли гражданство Испании быстрее, если ребёнок испанец?

Нет. Сокращённого срока для родителя несовершеннолетнего испанца в Гражданском кодексе нет: общий срок — десять лет законного проживания. Год дают супругу испанца и рождённым в Испании, два года — гражданам Латинской Америки, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии и сефардам.

Источники

• RD 240/2007, ст. 2, 3, 4, 7, 8 и 10; RD 1155/2024, ст. 93–99, 125–127, 130–131; LO 4/2000; Código Civil, ст. 22
• Решение Верховного суда от 08.07.2026, BOE-A-2026-19632; Instrucciones DGM 8/2020
• Hoja informativa 62: карта члена семьи гражданина ЕС; Hoja 18: родственники граждан Испании; Hoja 31: семейная оседлость
• Chen, C-200/02; Ruiz Zambrano, C-34/09; Chavez-Vilchez, C-133/15; K.A., C-82/16; Директива 2004/38/ЕС