Бизнес-план для стартап-визы Испании: анкета ENISA, критерии и причины отказа

Бизнес-план для стартап-визы Испании — это не свободный документ, а онлайн-анкета на сайте ENISA. По ней ENISA пишет обязательный отчёт для UGE: инновационен ли проект и есть ли у него особый экономический интерес для Испании. Оценивают инновационность, масштабируемость, финансовый план и команду. Без благоприятного отчёта разрешение предпринимателя не выдают.

Ниже — кто и по каким критериям читает план, что писать в каждом разделе анкеты, как показать инновационность и деньги, за что отказывают, в каком порядке подавать и сколько это длится. Общий разбор основания — сроки, документы семьи, стоимость — на странице стартап-виза в Испанию. Пошаговая инструкция по заполнению — в гайде как подготовить бизнес-план для ENISA.

Кто читает бизнес-план и что решает

Стартап-виза — разговорное название разрешения на проживание предпринимателя по статье 69 Закона 14/2013. С 23 декабря 2022 года, когда вступил в силу Закон 28/2022 о стартапах, разрешение даётся на три года, затем продлевается на два, а через пять лет можно получить ПМЖ. Заявление подают только электронно и только в UGE (Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos).

Заявку читают два ведомства, и у каждого своя часть. UGE проверяет вас: паспорт, справку о несудимости, страховку, средства, пошлину. ENISA (Empresa Nacional de Innovación) оценивает проект и отвечает UGE отчётом «favorable» или «desfavorable». Отчёт обязательный: без благоприятного вывода ENISA деятельность не считается предпринимательской в смысле закона, и разрешение не выдают.

Три вещи, которые оценивает закон

Статья 70 называет три предмета оценки:

• Профиль заявителя и его участие в проекте. Если партнёров несколько, оценивают роль каждого — и тех, кому нужен ВНЖ, и тех, кому не нужен.
• Бизнес-план: описание проекта, продукта или услуги и финансирование — сколько нужно вложить и откуда придут деньги.
• Добавленная стоимость для экономики Испании: инновации или инвестиционные возможности.

Деятельность должна быть инновационной и (или) иметь особый экономический интерес для Испании. Союз «и (или)» важен: проект может пройти за счёт масштаба и пользы для экономики, даже если прорывной технологии в нём нет. При этом UGE прямо пишет, что минимальной суммы инвестиций и минимального числа рабочих мест нет. Оценивают качество проекта, а не размер чека.

Практические правила оценки собраны в двух документах: Инструкции DGM 1/2023 Министерства инклюзии и руководстве ENISA по заполнению анкеты (Guía Visados 2026). Всё, что ниже сказано о разделах и критериях, взято оттуда.

Бизнес-план — это анкета ENISA, а не PDF

Самое частое заблуждение, которое годами повторяется в чатах: «напишу план на 40 страниц и загружу». Загрузить его некуда. План заполняют в личном кабинете ENISA: раздел «Autorización de residencia para emprendedores» → «Rellenar formulario». Анкета состоит из трёх частей — регистрация, данные заявителя и сам план (Plan de negocio). Поля ограничены по объёму, часть данных вносится в таблицы, к большинству разделов можно приложить подтверждающий файл. Черновик сохраняется кнопкой «Guardar», заполнять можно в несколько заходов.

Шаблон для черновика. Удобнее сначала написать план вне кабинета, а в анкету переносить готовый текст. Для этого есть наш шаблон ENISA 2026 — все разделы анкеты в её порядке, с пометкой, где можно приложить файл, и списком кодов CNAE, которые чаще всего подходят стартапам. К нему — таблица с автопроверкой лимитов знаков: текст, который не поместится в поле анкеты, видно сразу. Скопируйте оба файла себе и заполняйте копии.

ENISA в руководстве предупреждает о двух вещах. Первая: проверяющий не знает вашего проекта, поэтому чем яснее и короче вы пишете, тем проще оценка. Вторая: данные должны быть правдивыми и проверяемыми. Это главный ключ к анкете: каждое утверждение — о клиентах, технологии, команде — должно чем-то подтверждаться.

Компания до подачи не нужна

В разделе данных заявителя есть два варианта: компания в Испании уже создана (тогда название, NIF, код деятельности CNAE и адрес) или есть только проект (название, CNAE и провинция, где он будет работать; NIF и адрес необязательны). Открывать SL ради подачи не требуется. Но если вы планируете продлевать разрешение через три года, компанию и сроки её открытия стоит сразу заложить в план.

Язык плана

Инструкция DGM 1/2023 разрешает подавать сведения о проекте на английском. Присяжный перевод могут потребовать, только если без него не получается оценить заявку. Документы для UGE — справки, свидетельства — подаются по общим правилам: с апостилем и, если они не на испанском, с присяжным переводом. На практике основатели заполняют анкету по-английски или по-испански; машинный перевод без вычитки заметен и вредит впечатлению.

Интервью нет

ENISA не встречается с заявителем и не просит питч. Оценка идёт по анкете, приложениям и открытым источникам: в руководстве прямо сказано, что для проверки опыта команды могут использовать LinkedIn. Если вашего опыта не видно из анкеты и публичного профиля, для проверяющего его нет.

Инновационность: как её показать

Отчёт ENISA, по её же руководству, опирается на две оценки: степень инновационности и степень масштабируемости. Инновационность может быть в модели бизнеса, в продукте или услуге, в процессах, в собственной технологии или в патентах.

Короткий путь: объективные критерии

В начале раздела есть пункт, заполнять который необязательно. Если у проекта есть хотя бы одно из перечисленного, этого достаточно, чтобы ENISA признала инновационность:

• государственное финансирование или помощь на исследования и инновации (I+D+i) за последние три года, без отзыва за неисполнение;
• премия или признание как инновационной компании — победитель или финалист, уровень не ниже регионального;
• мотивированное заключение Министерства науки о высокой степени инновационности (для налоговых вычетов за I+D+i);
• скидки на соцвзносы за нанятых исследователей;
• знак Pyme Innovadora или сертификаты AENOR для молодых и малых инновационных компаний, сертификат по стандарту UNE 166.002.

Для проекта, который только переезжает в Испанию, это чаще редкость. Но если у компании за рубежом есть грант, премия акселератора регионального масштаба или аналогичный сертификат, их стоит приложить первым делом.

Основной путь: пять способов описать новизну

• Патенты. Учитываются поданные, а тем более выданные, принадлежащие компании или доступные ей по праву пользования. Товарные знаки и коммерческие названия не считаются, а программы и ноу-хау — считаются. Патент должен быть связан с бизнесом проекта.
• Собственная технология. Для действующей компании ENISA смотрит долю расходов на исследования и разработку: не меньше 15 % общих расходов за два прошлых года, у компании моложе двух лет — за прошлый год.
• Новые процессы — новый или заметно улучшенный способ производства или доставки на территории или в отрасли.
• Новый продукт или услуга — новое или существенно улучшенное предложение для рынка: технические характеристики, компоненты, материалы, программная часть.
• Новая модель бизнеса — то, что отличает продукт от конкурентов и даёт заметное преимущество на рынке или в секторе.

Слово «инновация» в анкете ничего не доказывает. Нужно объяснить, как работает решение, чем оно отличается от того, что уже есть в Испании, и приложить подтверждение: схему продукта, ссылку на работающую версию, техническое описание, заявку на патент. На практике одного упоминания искусственного интеллекта для этого уже недостаточно: ИИ стал фоном, и проверяющие ищут, что ещё в проекте нового.

Есть и обратная граница. По инструкции DGM 1/2023 ENISA может дать отрицательный отчёт, если модель вызывает обоснованные сомнения из-за репутационных, регуляторных, этических или спекулятивных рисков. Проекты на грани регулирования — криптовалюты, азартные механики, сомнительные финансовые схемы — проходят хуже.

Масштабируемость и рынок: восемь пунктов анкеты

Особый экономический интерес для Испании ENISA измеряет масштабируемостью. В анкете это восемь блоков, и каждый получает свою оценку в отчёте.

Блок анкеты	Что хотят увидеть	Чем подтвердить
Привлекательность рынка	Растущий спрос, барьеры входа, уровень конкуренции, рост без пропорционального роста затрат	Данные INE, отраслевые отчёты, расчёт объёма рынка в Испании
Стадия компании	Есть ли продукт на рынке, с какого времени, сколько осталось до продаж	Ссылка на продукт или MVP, дата запуска, промежуточные результаты
Модель бизнеса	Как зарабатываете, что и на что инвестируете, рабочие места, сроки	Прайс, схема доходов, таблицы инвестиций и прогноз на 4 года
Конкуренция	Прямые конкуренты, их доля, чем вы отличаетесь	Таблица конкурентов с отличиями по пунктам
Команда	Опыт в отрасли и в управлении, распределение ролей	Резюме, LinkedIn, дипломы, публикации
Партнёры и акционеры	Опыт партнёров, вовлечённость, платёжеспособность, профессиональные инвесторы	Доли, письма инвесторов, договор о намерениях
Поставщики	Ключевые подрядчики и насколько их можно заменить	Договоры, коммерческие предложения
Клиенты	Есть ли клиенты, их концентрация, повторяемость, стоимость привлечения	Договоры, письма о намерениях, выручка за прошлый год

Пустых блоков лучше не оставлять, но и выдумывать нельзя: если клиентов ещё нет, руководство ENISA разрешает таблицу не заполнять. Тогда силу проекта показывают другие блоки — рынок, стадия продукта, команда, партнёры. На практике заметно помогают договорённости именно в Испании: испанский клиент, партнёр, пилот с муниципалитетом, письмо от местного инвестора. Продажи в другой стране показывают, что продукт работает, но не доказывают пользу для испанской экономики.

Финансовый план и средства основателя

Финансовая часть плана и деньги на вашем счёте — разные вещи, и проверяют их разные ведомства.

Финансовый план для ENISA

В блоке модели бизнеса руководство ENISA требует:

• цель инвестиций: на что нужны деньги, сколько это стоит, как будет финансироваться, сколько рабочих мест создаст и в какие сроки;
• разбивку инвестиций: материальные и нематериальные активы, доля на оборотный капитал и прочие статьи;
• количественную схему инвестиций минимум на ближайшие 18–24 месяца — цифры должны совпадать с разбивкой;
• схему финансирования на те же 18–24 месяца: что вносят партнёры через увеличение капитала, что даёт собственный денежный поток;
• прогноз на каждый из четырёх следующих лет, а если есть закрытый год — и его фактические цифры.

Для состоятельного основателя здесь главный соблазн — показать крупную сумму и щедрый прогноз. Проверяющих убеждают не размер, а связность. Если в плане 400 000 € собственных вложений, должно быть видно, на что именно они пойдут за первые два года, когда наймёте первых сотрудников в Испании и почему выручка третьего года выходит именно такой. Нереалистичный рост, зарплаты, не связанные с объёмом работы, расходы, которых нет в таблице инвестиций, — типичные причины низкой оценки модели. Если финансирование придёт от бизнес-ангела или фонда, это отмечают в блоке партнёров: ENISA отдельно спрашивает о профессиональных инвесторах.

Средства на жизнь для UGE

Это отдельное требование статьи 62 Закона 14/2013. Инструкция DGM 1/2023 задаёт ориентир:

• на основателя — 200 % минимальной зарплаты (SMI) в месяц, сейчас это 2 849 € в месяц, или 34 188 € в год;
• на второго члена семьи — не менее 75 % SMI, то есть 1 068 € в месяц;
• на каждого следующего — 25 % SMI, то есть 356 € в месяц.

Доказать средства можно любым способом, UGE смотрит каждый случай отдельно. Обязательно показать, что деньги принадлежат вам, получены законно и доступны. За какой срок держать сумму, инструкция не уточняет. Для семьи с капиталом в нескольких странах лучше заранее подготовить выписки и объяснение происхождения средств: вопрос о законности денег возникает чаще, чем вопрос о сумме.

Кроме средств, к заявлению прикладывают медицинскую страховку от компании, работающей в Испании (туристическая не годится, подробнее — медицинская страховка для ВНЖ), и декларацию о том, что вы выполните обязанности по соцстраху до начала деятельности. Пошлина 790-038 за первичное заявление — 73,26 € с каждого заявителя, как оплатить — в гайде оплата пошлины 790-038.

Команда и сооснователи

Одобрение получает не проект как таковой, а каждый основатель, и опыт каждого сверяют с его ролью. В таблице команды ENISA просит должность, функцию (техническая, финансовая или бизнес), годы опыта в отрасли и в управлении, ссылку или документ в подтверждение. Как минимум — данные самого основателя.

• Роль в анкете, в резюме и в LinkedIn должна совпадать. Расхождение между «CTO» в плане и «менеджер по продажам» в профиле проверяющий заметит.
• Опыт должен относиться к нише проекта. Финансист, который открывает медицинский сервис, усиливает заявку партнёром-врачом или технологом.
• В команду можно включить людей, которым ВНЖ не нужен: закон прямо говорит, что оценивают участие всех партнёров, а не только заявителей.
• Каждый сооснователь подаёт своё заявление в UGE. На практике каждый заполняет и свою анкету ENISA, а название проекта должно совпадать буква в букву.

Члены семьи основателя — супруг, дети — в план не вписываются и оценку ENISA не проходят: их заявления UGE рассматривает сама. На практике семья получает решение быстрее основателя именно потому, что отчёт ENISA для неё не нужен.

Частые ошибки и причины отказа

Отказ ENISA обычно приходит таблицей: по каждому критерию — оценка от «высокой» до «недостаточной» без развёрнутого объяснения. По разборам отказов, которые основатели публикуют в сообществе стартап-визы с 2023 по 2026 год, повторяются одни и те же причины:

1. Не видна инновация. Самая частая формулировка — низкая степень инновационности. На практике, если этот критерий провален, остальные оценки тоже снижаются.
2. Не показана польза для Испании. Не для мира и не для Евросоюза, а для испанской экономики: какую проблему решаете, какие рабочие места создаёте. Польза для экономики и прибыль вашей компании — разные вещи.
3. Слабое отличие от конкурентов. «Конкурентов нет» читается как незнание рынка.
4. Слова без подтверждений. «Есть партнёры», «есть клиенты» без писем, договоров или ссылок не засчитываются.
5. Команда не подходит проекту или профиль основателя пустой.
6. Нет движения в Испании: ни клиентов, ни партнёров, ни пилотов именно здесь.
7. Слишком оптимистичный прогноз и цифры, которые не сходятся между таблицами.
8. Проект придуман под визу. Обычный сервис — агентство, магазин, салон — без технологической или модельной новизны не проходит, как бы хорошо ни работал.
9. Неполная анкета. Пустые блоки об инновациях или незаполненная таблица команды — отдельная причина отказа, которую легко избежать.

Как подать: ENISA, UGE и сроки

Порядок описан в инструкции UGE для предпринимателей:

1. Анкета ENISA. Регистрация на enisa.es, раздел для предпринимателей, заполнение и отправка. ENISA сообщает UGE, что анкета подана. Сохраните снимок экрана с номером отправленной анкеты: на практике UGE может попросить его в дозапросе.
2. Документы для UGE. Бланк MI-T с подписью (образец — в гайде как заполнить MI-T), квитанция пошлины 790-038, скан всех страниц паспорта, подтверждение средств, страховка, справка о несудимости за два года с декларацией за пять лет (справка о несудимости для ВНЖ).
3. Заявление в sede UGE. Вход электронным сертификатом или Cl@ve (цифровой сертификат в Испании), тип «Inicial», файлы до 24 МБ, подпись и квитанция с номером регистрации.

ENISA не начинает оценку сама: по инструкции DGM 1/2023 UGE запрашивает отчёт только после того, как приняла заявление к рассмотрению. Загрузить анкету и ждать ответа без заявления в UGE бесполезно. Поэтому анкету и заявление подают в один-два дня, а документы для UGE готовят параллельно с планом: справка о несудимости и апостиль занимают недели.

Подавать можно из Испании — тогда на время рассмотрения ваше законное пребывание продлевается — или из-за границы: в этом случае заявление на разрешение и визу подаётся одним обращением, а после одобрения вы получаете визу в консульстве и въезжаете. После въезда или одобрения в Испании оформляется карта TIE.

Сколько ждать

По закону ENISA даёт отчёт за 10 рабочих дней с запроса UGE, а UGE решает за 20 дней, и при молчании разрешение считается выданным. Но пока UGE ждёт обязательный отчёт, срок её решения приостанавливается — по статье 22 Закона 39/2015 не больше чем на три месяца. На практике отчёт ENISA приходит в пределах от одного до трёх месяцев, летом дольше. Если пришёл дозапрос, на ответ дают 10 рабочих дней — как отвечать, в гайде дозапрос UGE. Когда можно ссылаться на молчание, разобрано в статье молчание UGE.

Если ENISA дала отрицательный отчёт

Отчёт ENISA сам по себе не решение. Решение выносит UGE, и обжалуют именно его: жалоба (recurso de alzada) подаётся в течение месяца со дня уведомления. На практике жалобы, которые спорят с оценкой ENISA по существу, удачи не приносят: ведомство не пересматривает оценку инновационности по доводам заявителя. Работает другой путь — новая подача с переработанным планом: усилить инновационную часть, добавить подтверждения, исправить команду и цифры. Закон повторную подачу не ограничивает, но это новое заявление в UGE с новой пошлиной.

Важно учитывать сроки пребывания. Если вы в Испании по безвизу или шенгенской визе, после отказа законное основание оставаться может закончиться. Что делать в этом случае и как считать сроки жалобы — в статье отказ в ВНЖ Испании.

После одобрения: план никуда не исчезает

Бизнес-план — это не только пропуск на въезд, но и мерило через три года. При продлении UGE проверяет, сохраняются ли условия, на которых выдали разрешение, а анкету ENISA по инструкции UGE заполняют снова — уже о том, как развивается проект. Строгого совпадения с цифрами на практике не требуют, но деятельность должна быть реальной. Как устроено продление и когда выгоднее модификация — в статье стартап-виза Испания: продление и модификация в другие ВНЖ и в гайде как продлить ВНЖ предпринимателя.

Ещё три вещи, которые стоит спланировать до подачи:

• Налоги. Переезд для деятельности, которую ENISA признала предпринимательской, — одно из оснований для режима Бекхэма (статья 93 закона об IRPF). Заявление подают в первые месяцы после регистрации в соцстрахе, поэтому решение нужно принять заранее — особенно при крупном капитале за рубежом.
• Сертификация стартапа. Статус empresa emergente по Закону 28/2022 — отдельная бесплатная процедура ENISA для уже созданной компании, со своими налоговыми льготами. Отчёт для ВНЖ её не заменяет, и наоборот.
• Финансирование. Займы ENISA и гранты — отдельные процедуры со своими требованиями: финансирование ENISA и гранты на развитие бизнеса в Испании. Если они заложены в схему финансирования, это стоит указать честно — как возможный, а не гарантированный источник.

Разберём вашу ситуацию — ответим в течение часа

Telegram WhatsApp

или оставьте контакт — напишем сами

Куда вам написать?

В рабочее время отвечаем в течение часа. Не звоним без предупреждения.

Согласен с политикой обработки персональных данных

Отправить вопрос

Главное о бизнес-плане для стартап-визы

• План — это анкета на сайте ENISA с полями, таблицами и приложениями, а не свободный документ.
• ENISA оценивает инновационность и масштабируемость, UGE — документы и средства заявителя.
• Минимальных инвестиций и рабочих мест нет; убеждают не суммы, а подтверждённые факты и связные цифры.
• Инвестиции и финансирование расписывают на 18–24 месяца, прогноз — на четыре года.
• Анкету и заявление в UGE подают вместе: без заявления ENISA не начнёт оценку.
• После отказа помогает переработанный план и новая подача, а не спор с оценкой.

Если хотите понять, проходит ли ваш проект по критериям ENISA, до того как вкладываться в подготовку, — запишитесь на консультацию.

Частые вопросы о бизнес-плане для стартап-визы

Что подавать первым — анкету ENISA или заявление в UGE?

Подавайте почти одновременно. ENISA начинает оценку только по запросу UGE, а UGE запрашивает отчёт после того, как приняла ваше заявление к рассмотрению. Инструкция UGE ставит анкету ENISA первым шагом, но если заполнить её и ждать, проект будет лежать без движения.

Можно ли написать бизнес-план на английском?

Да. Инструкция DGM 1/2023 разрешает подавать сведения о проекте на английском; присяжный перевод могут запросить, только если он нужен для оценки. Документы для UGE — справки и свидетельства — подаются на испанском или с присяжным переводом.

Нужно ли открывать компанию в Испании до подачи?

Нет. В анкете ENISA есть вариант «компания ещё не создана»: указываете название проекта, код деятельности и провинцию. Компания понадобится позже, поэтому её открытие и сроки стоит заложить в план сразу.

Нужны ли патенты, клиенты или инвесторы, чтобы ENISA одобрила план?

Обязательных нет: закон не требует ни патентов, ни минимальных инвестиций. Но каждое подтверждение усиливает оценку. На практике одобряли и проекты без патентов и инвестиций — с работающим продуктом, письмами клиентов и договорённостями в Испании.

Подходит ли для стартап-визы проект не из IT?

Да, если в нём есть новизна в продукте, процессе или модели бизнеса и он может расти за пределы одного города. Обычный сервис без такой новизны — кафе, агентство, магазин — по критериям ENISA не проходит, даже если он прибыльный.

Сколько ENISA рассматривает бизнес-план?

По закону — 10 рабочих дней с запроса UGE. На это время срок решения UGE приостанавливается, но не больше чем на три месяца. На практике отчёт приходит в пределах от одного до трёх месяцев, летом дольше.

Будет ли интервью или защита плана перед ENISA?

Нет. ENISA оценивает анкету, приложения и открытые источники, например профиль в LinkedIn. Поэтому всё, что должно убедить проверяющего, нужно написать и подтвердить в самой анкете.

Сколько денег нужно на счёте для стартап-визы?

По инструкции DGM 1/2023 — 200 % SMI в месяц на основателя, сейчас это 2 849 €, плюс 75 % SMI на второго члена семьи и 25 % SMI на каждого следующего. Это деньги на жизнь для UGE; инвестиции в проект описываются отдельно, в финансовом плане для ENISA.

Каждому сооснователю нужен свой бизнес-план?

Каждый сооснователь подаёт своё заявление в UGE, а ENISA оценивает участие каждого партнёра. На практике каждый заполняет свою анкету по одному и тому же проекту, с одинаковым названием и своей ролью в команде.

Можно ли подать заново после отрицательного отчёта ENISA?

Да, закон повторную подачу не запрещает. Это новое заявление в UGE с новой пошлиной и новая анкета ENISA. На практике повторные подачи с переработанной инновационной частью и подтверждениями одобряли, а жалобы на саму оценку ENISA — нет.

Источники

• Закон 14/2013 о поддержке предпринимателей, статьи 62, 69, 70, 76 (BOE)
• Закон 28/2022 о стартапах (BOE)
• Инструкция DGM 1/2023 по заявлениям предпринимателей (Министерство инклюзии)
• ENISA: Guía Visados 2026 — руководство по заполнению анкеты
• UGE: инструкция по подаче заявления предпринимателя
• UGE: страница «Emprendedores»
• Закон 39/2015 об административной процедуре, статьи 22 и 122 (BOE)
• Закон 35/2006 об IRPF, статья 93 (BOE)
• ENISA: сертификация empresas emergentes

Пишем про ВНЖ, налоги и бизнес в Испании — телеграм-канал